2018年，全国残联系统认真学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，围绕实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，着力打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战，努力开创新时代残疾人事业发展新局面。

　　一、康复

　　2018年，1074.7万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务，其中0-6岁儿童15.7万人。得到康复服务的持证残疾人中,有视力残疾人120.5万、听力残疾人66.1万、言语残疾人7.5万、肢体残疾人592.3万、智力残疾人83.8万、精神残疾人150.8万、多重残疾人48.2万。全年共为319.1万残疾人提供各类辅助器具适配服务。

　　截至2018年底，全国已有残疾人康复机构9036个，其中，1346个机构提供视力残疾康复服务，1549个提供听力言语残疾康复服务，3737个提供肢体残疾康复服务，3024个提供智力残疾康复服务，1962个提供精神残疾康复服务，1811个提供孤独症儿童康复服务，1929个提供辅助器具服务。康复机构在岗人员达25.0万人，其中，管理人员2.9万人，专业技术人员17.6万人，其他人员4.5万人。

　　二、教育

　　会同教育部指导各省（区、市）出台《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》实施方案。与教育部、国家发展改革委出台《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》。继续开展残疾人高等融合教育试点工作。《国家通用手语常用词表》《国家通用盲文方案》作为语言文字规范正式发布。会同中央宣传部等部门印发《关于推广国家通用手语和国家通用盲文的通知》，在全国范围内逐步推广使用国家通用手语和国家通用盲文。残疾人受教育权得到了更好保障，进一步提高了特殊教育发展水平。

　　残疾人事业专项彩票公益金助学项目的实施，为全国1.7万名家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助。各地多渠道争取资金支持，对4993名残疾儿童给予学前教育资助。

　　2018年，全国共有特殊教育普通高中班（部）102个，在校生7666人，其中聋生5554人，盲生2056人，其他56人。残疾人中等职业学校（班）133个，在校生19475人，毕业生4837人，毕业生中1199人获得职业资格证书。全国有11154名残疾人被普通高等院校录取，1873名残疾人进入高等特殊教育学院学习。

　　继续实施《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》。5.2万名残疾青壮年文盲接受了扫盲教育。

　　三、就业

　　2018年城乡持证残疾人新增就业36.7万人，其中，城镇新增就业11.8万人，农村新增就业24.9万人；城乡新增培训残疾人49.4万人。

　　全国城乡持证残疾人就业人数为948.4万人，其中按比例就业81.3万人，集中就业33.1万人，个体就业71.4万人，公益性岗位就业13.1万人，辅助性就业14.8万人，灵活就业（含社区、居家就业）254.6万人，从事农业种养加480.1万人。

　　盲人按摩事业稳步发展，按摩机构持续增长。全国共培训盲人保健按摩人员19732名、盲人医疗按摩人员10160名；保健按摩机构16776个，医疗按摩机构1126个；953人获得盲人医疗按摩人员初级职务任职资格，122人获得中级职务任职资格。

　　四、社会保障

　　截至2018年底，残疾居民参加城乡社会养老保险人数2561.2万; 595.2万60岁以下参保重度残疾人中，576.0万得到政府的参保扶助，享受代缴比例达到96.8%。298.4万非重度残疾人享受了个人缴费资助政策。1024.4万人领取养老金。

　　残疾人托养服务工作稳步推进，残疾人托养服务机构8435个，其中寄宿制托养服务机构2639个，日间照料机构4099个，综合性托养服务机构1697个，为22.3万残疾人提供了托养服务。88.8万残疾人接受居家服务。2.2万名托养服务管理和服务人员接受了各级各类专业培训。

　　五、扶贫开发

　　贫困残疾人得到有效扶持，116.1万残疾人脱贫退出建档立卡；残疾人接受实用技术培训58.8万人次。

　　1.3万农村残疾人获得康复扶贫贴息贷款扶持。5490个残疾人扶贫基地安置7.0万残疾人就业，扶持带动13.5万户残疾人家庭。

　　全国共完成11.3万户农村贫困残疾人危房改造，投入资金13.7亿元。

　　六、宣传文化

　　2018年，以“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为主题，组织第二十八次全国助残日活动，开展“平昌冬季残奥会”“残疾预防日”“2018年国际残疾人日”等系列宣传活动；全年组织记者采访500余人次，进行20次专题新闻发布，结合工作实际组织拍摄微视频4部。各大媒体大力宣传残疾人事业，新华社发表文章128篇，中央电视台播发新闻119条，《人民日报》发表文章71篇。“两微一端”关注、订阅人数近435万人，总阅览量约4896万人次。截至2018年底，全国共有省级残疾人专题广播节目25个、电视手语栏目31个；地市级残疾人专题广播节目205个、电视手语栏目264个。

　　积极为残疾人提供优秀文化产品和服务。组织开展了全国残疾人文化周等活动，推动创作话剧《但的故事》等反映改革开放40年来党和政府及社会各界对残疾人格外关心、格外关注的文艺作品。对文化进残疾人家庭“五个一”、残疾人特殊艺术人才培养基地建设等项目进行专项扶持。截至2018年底，全国省、市、县三级公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室1124个，共开展残疾人文化周活动7931场次；全国省、市两级残联共举办残疾人文化艺术类的比赛及展览663次，共有各类残疾人艺术团283个。

　　七、体育

　　残疾人群众体育活动日益活跃，残疾人竞技体育水平不断提高。继续实施残疾人“康复体育关爱工程”和“自强健身工程”，第八届“残疾人自强健身周”、第三届“中国残疾人冰雪运动季”活动列入国家体育总局全民健身示范活动。特奥融合运动深入开展，残疾人文化体育参与率由2017年的10.9%增长至2018年的12.9%。

　　雪上项目在国际赛事上获得15枚金牌。在雅加达第三届亚残运会上，中国代表团获得172枚金牌、88枚银牌、59枚铜牌，奖牌总数319枚，破7项世界纪录，位列金牌及奖牌榜首位，实现了远南运动会和亚残运会“九连冠”。全年共举办38项全国残疾人体育赛事，共有5000多名运动员参赛。参加了30项国际赛事，获得了302枚金牌、161枚银牌、116枚铜牌。2022年北京冬残奥会筹办和备战工作进展顺利。2019年天津全国第十届残运会暨第七届特奥会筹办工作稳步推进，完成了9个项目提前比赛，集体项目和群体项目预赛。推动实现了2021年全国残运会与全运会、2022年亚残运会与亚运会同城同年举办，开创了我国残奥会与奥运会、亚残运会与亚运会、全国残运会与全运会全部同城同年举办的新模式。

　　八、维权

　　各级残联维权组织建设进一步加强，残疾人事业法律法规体系更加完善，无障碍环境建设取得新突破，残疾人维权工作全面开展。

　　2018年，制定或修改省级关于残疾人的专门法规、规章15个，地市级9个；制定或修改保障残疾人权益的省级规范性文件19个，地市级61个，县级148个。全国县级以上人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研294次；政协开展视察和专题调研280次。全国开展省级普法宣传教育活动309次，35835人参加；举办省级法律培训班59个，4051人参加。

　　截至2018年底，全国成立残疾人法律救助工作协调机构1988个，建立残疾人法律救助工作站1814个。

　　残疾人参政议政工作得到加强，各地残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案833件，办理议案、建议、提案1081件。

　　无障碍环境建设法规、标准进一步完善。全国共出台了475个省、地市、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件；1702个地市、县系统开展无障碍环境建设；全国开展无障碍环境建设检查2929次，无障碍培训3.7万人次；为115.8万户残疾人家庭实施了无障碍改造，其中包括16.6万户贫困重度残疾人；为65.1万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。

　　九、组织建设

　　2018年，全国省市县乡（除兵团、垦区外）共成立残联4.2万个，各省（区、市）、市（地、州）全部建立残联；97.5%的县（市、区）、97.1%的乡镇（街道）已建立残联；94.4%的社区（村）建立残协，共54.9万个。

　　省市县乡残联工作人员达11.1万人，乡镇（街道）、村（社区）选聘残疾人专职委员总计58.7万人。全部省级残联、69.3%的地市级残联配备了残疾人领导干部，49.8%的县级残联配备了残疾人干部。

　　全国共建立省级及以下各类残疾人专门协会1.6万个，其中省级各类专门协会已建比例为100%，市级为96.8%，县级为92.4%。全国助残社会组织2562个。

　　十、服务设施

　　残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2018年底，全国已竣工的各级残疾人综合服务设施2364个，总建设规模578.3万平方米，总投资176.9亿元；已竣工各级残疾人康复设施914个，总建设规模344.9万平方米，总投资111.2亿元；已竣工的各级残疾人托养服务设施791个，总建设规模214.8万平方米，总投资57.8亿元。

　　十一、信息化建设

　　截至2018年底，全国31个省级、261个地市级、863个县级残联开通网站。全国残疾人人口基础数据库持证残疾人3566.2万人。智能化残疾人证试点成功，正式进入全面换发阶段。北京智能化残疾人证全面换发完成，20个省区市启动第三代残疾人证的换发工作。北京和上海开展了电子证照的试点应用服务，为“互联网+残疾人服务”奠定技术基础。

中国残疾人联合会

2019年3月25日

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