随着残疾人扶贫工作在全国的深入，各地都因地制宜面向贫困残疾人推出了一系列特惠政策与措施。河北省石家庄市行唐县是国家级贫困县，目前共有持证残疾人12064人，其中建档立卡残疾人2420人。为了帮助他们顺利脱贫， 2018年5月19日，依托原第二民政事业服务中心，通过“政府+企业+贫困户+残疾人”模式建立的，帮助残疾人创新、创业的行唐县双创园正式成立了。

目前行唐县残疾人双创园共有147名各类残疾人入驻，由园方统一为其提供集残疾人就业创业和康复于一体的综合性服务。未来，行唐县还将以此为中心，向全县330个行政村辐射，带动贫困户和残疾人共同脱贫致富。

河北省行唐县残疾人“双创园”探索了一条企业和社会公益事业融合发展，以创新创业推动贫困残疾人增收致富，实现他们个人价值与社会价值的新路。

文/图_《中国残疾人》记者 程寒

企业唱戏 政府搭台

河北省石家庄市行唐县是一个国家级贫困县，为了能够帮助县内贫困残疾人顺利脱贫，且不再返贫，经过多年的实践与探索，行唐县委、县政府终于找到了一条通过扶持民营企业，发挥他们在扶残助残方面引领辐射作用的扶贫之路。行唐县残疾人双创园就是在这样的背景下产生的。

行唐县如军科技有限公司是当地著名的扶贫助残企业，前身是一家服装工厂，工厂的200名员工中，一半是残疾人和当地的贫困户家属。为帮助企业扩大规模，打造属于行唐县残疾人自己的高科技品牌， 2017年，行唐县委、县政府带领如军科技有限公司，同北京市科学技术委员会进行了多次协商沟通，最终赢得了他们的支持，就最新研发的抗菌、除霾材料签订了专利技术协议，共同生产防护型褥疮垫、轮椅坐垫、防雾霾口罩和冰箱除味盒等系列产品。目前该系列产品的大部分生产线都设在双创园内，线上的工作人员大多来自县内贫困及残疾人家庭，人均月收入可以达到2000元以上。

2017年9月，行唐县委、县残联还和如军科技有限公司一起参加了中国残联在北京国家会议中心主办的“2017年中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会”，在展示公司高科技产品的同时，让企业通过参加展会，开阔了视野，提高了企业知名度，提升他们的发展信心，激发他们的发展动力。

在创建双创园之初，面对这样一个集康复、托养、就业为一体的摊子，企业在人力、资金等方面都存在着很大的缺口，为了帮助企业尽快渡过初创期，县委、县政府首先为其解决了场地问题，把原来县民政事业第二服务中心与县民政事业服务中心整合，腾出原有场地，规划建设了行唐县双创园。

为了把扶贫助残的道路走得更宽、更远，在得知双创园面临巨大的进货资金压力时，行唐县委、县政府精心研究精准扶贫金融政策，提出了由县金融发展服务中心协调有关金融机构为当地贫困户提供1万元小额信贷资金，贫困户以此作为股金投入双创园，如军科技有限公司作为双创园的经营者，可以将这笔资金投入到日常运营中，并在确保到期归还贷款方本金的前提下，保证贫困户每年可以得到相应的股息收入，目前这些投入资金的贫困户，每年仅股息收入就能达到3000元。

细节着手 精准帮扶

如果没有行唐县残疾人“双创园”，因“先天性脊柱裂”导致双足内翻，在家爬行了20年的付学净，或许永远都没有机会站立起来。

出生在一个贫困农民家庭,从未出过家门的付学净，今年已经20岁了。今年5月19日，在行唐县残疾人“双创园”负责人贾茹的鼓励与帮助下，小净终于迈出了家门，正式成为了这里的一名工作人员。而这也成为了她命运中一个重要的转折点。

在行唐县“双创园”，小净的工作是“图文标注”。这是双创园负责人贾茹通过朋友的介绍，在今年5月刚刚和北京一家专门为无人驾驶技术提供大数据分析的科技公司对接成功的项目。这是一项非常适合残疾人从事的新型工作。从事这份工作的残疾人，每天只需坐在电脑前面，简单地用鼠标在摄像头拍下的各种人像图片上，标识出人体的双肩和双胯4个位置即可。小净在接受了相关的培训后，头一次上机便标注了近1000张图片，以这样的工作量计算，她当天的收入可以达到50元左右。

目前在行唐县残疾人双创园从事图文标注工作的残疾人已有80多人，涉及听力、肢体两个残疾类别，平均月收入超过2000元。部分行动不便的残疾人还可通过互联网，足不出户就可在家完成图片接收、标注、上交的全部流程。

今年7月，在小净入园一个多月的时候，行唐县委、县政府还出资并联系了石家庄市第三医院，帮助小净进行了手术治疗，在家爬行了20年的小净有望在现代医疗技术的帮助下，站立行走。截至记者采访时，小净的一只脚已经通过手术，成功扭转过来，她康复情况良好，另一只脚的手术已经排上了日程。

以弱带强 以残带健

目前行唐县残疾人“双创园”主要通过励志教育展区、线上运营中心+红娘平台、康复锻炼卫生服务区、康养安居生活区、就业培训区、娱疗区、工疗区、农疗区、脱贫项目对接区等9个功能园区，为入驻的贫困残疾人提供职业康复机会，并通过免费吃住、康复诊疗、参与劳动的形式，为他们每月节支增收600余元。除此之外，园区还通过在励志区开辟宣传栏、举办讲座、组织互动交流、先进事迹报告会等方式，对县内脱贫成功的残疾人典型进行广泛的宣传，不光激发了残疾人创造幸福美好生活的志向和动力，还以此来激励其他建档立卡的贫困户树立信心，投身到脱贫攻坚战中。

为进一步发挥好残疾人双创园对全县基层行政村的辐射带动作用，双创园除了帮助贫困残疾人在园内实现就业外，还通过残疾人自强创业的典型，创新性地打造了“以残带健、以弱带强，兼顾日间照料”为主题的居家就业脱贫模式，以此来带动更多贫困户也加入到就业创业、脱贫奔小康的队伍中来。为了丰富贫困户居家就业的项目选择，增加他们的劳动收入，双创园还充分与社会上爱心企业及相关人士进行对接、合作，引进了很多操作简便、收入相对较高的，能够帮助残疾人持续增收的项目，如 “塑料插花”“手工拉花”“牙科口镜”等。

以制作婚丧嫁娶所用的“手工拉花”为例，这是双创园于今年6月从天津一家公司对接到行唐县的一个适合贫困户及残疾人居家就业的项目。在该项目开展至今的3个多月时间里，行唐县共有600多人实现了居家就业。

为了将双创园这些技术门槛低、家庭成员参与度高、务工务农两不误的项目尽快在全县推广，双创园在成立两个多月的时间里，已在全县陆续搭建了71个名为“扶贫助残巧手坊”的中心联络点，由双创园派技术人员入村进行相关技术操作培训及相关的产品回收工作，让贫困残疾人、低保贫困户、一般贫困户、留守妇女这些就业困难的特殊人群，足不出村就可实现稳定就业。目前这些中心联络点的项目对接及相关培训已经全部落实到位，仅“手工拉花”一个项目就可以为超过3500个就业岗位，提供人均每月500元至1500元的收入。

未来，双创园还将以这些中心联络点为基础，向全县330个行政村辐射，最终形成以点带面的行唐县脱贫攻坚新格局。