“以前总要麻烦村干部帮忙带材料到镇政府，现在用手机就可以把这一堆资料交上去，家门都不要出，补贴就发到一卡通里，太方便了。”近日宁乡市灰汤镇残疾人张军(化名)通过微信公众号“智慧宁乡”，顺利地递交了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请及相关证明材料。
　　张军所享受到的便利，是宁乡市将电子签章技术成功应用于“不见面审批”的成果之一。近日，宁乡市启用29个乡镇及市民政局、市残联共31个单位的电子签章，并在灰汤镇及双江口镇试点，应用于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“不见面审批”，助力残疾人早日精准脱贫，实现群众办事不用跑腿。这是全省率先将电子签章全面应用于行政审批事项的县(市)，大数据和互联网技术的发展，让宁乡市“最多跑一次”进入“快车道”。
　　残疾人两项补贴“不见面审批”
　　2018年，省政府确定“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月提高到55元”列为全省重点民生实事项目。宁乡市这两项补贴分别为每人每月120元和80元。
　　据宁乡市残联统计数据显示，目前宁乡市共有残疾人3.5万人左右，2018年第三季度，宁乡市已享受困难残疾人生活补贴的有1.3万余人，享受重度残疾人护理补贴的残疾人有1.1万余人，宁乡市委市政府把“两项补贴”工作作为帮扶残疾人精准脱贫的重要举措，市残联、市民政局领导高度重视，积极推进。
　　在实现电子签章前，想申请两项补贴的残疾人需向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口填写《湖南省残疾人两项补贴申请审批表》，提交户籍、残疾人证、低保证等证明材料，街道或者乡镇政务窗口受理申请材料后进行初审，并将初审材料报送宁乡市残联、市民政局审定，审定合格材料由市民政局报财政局申请拨付资金，财政局通过惠民补贴“一卡通”拨入残疾人账户。
　　对于电子签章带来的便利，灰汤镇政务服务中心工作人员廖乾体会更深。灰汤镇办证的残疾人有2284人，符合享受两项补贴政策的残疾人有1080人，在实行电子签章应用之前，廖乾必须将申报表格打印、盖章、扫描，发送给宁乡市民政局及市残联，同时将纸质表格报送镇残联，由镇残联持原件上报市民政局及市残联。由于不少残疾人文化程度不高、身体活动能力受限，往往需要监护人或者村干部到政务服务窗口帮代办，如果材料不齐，还不能一次办好。在实行电子签章后，如今一份好几页的申报资料，只需打开电子文档，点击鼠标一键完成签章，就可直接在线上发送给市残联和市民政局审批，省时省力、方便快捷。
　　电子签章有望下月全面启用
　　为方便群众办事，宁乡市以智慧城市建设为基础，探索采用“互联网+”技术实现应补尽补、办事群众一次都不用跑，通过在政务平台采用电子签章、防抵赖移动证书等技术，让电子材料在部门间流转和审批。
　　宁乡市智慧办相关负责人介绍，为实现电子签章技术在残疾人两项补贴中的应用，宁乡市以大数据共享共通平台为基础，建立统一的数字认证平台，打通了残联、民政、人社等部门的信息，实现残疾人相关信息与政务审批系统相通，借助湖南省数字认证服务中心有限公司的电子签名技术，将传统印章在计算机和网络上实现，从而让行政审批实现从申请到盖章全程“一次不用跑”。
　　根据电子签名法规定，合法电子签名的法律效益等同于字纸签名，电子签章文件可供阅读、查看、打印、验证等，如若修改，签章、防伪水印、二维码和其他防伪信息立即消失或显示异常，做到电子签章文件可追溯、防伪造、防篡改、防拷贝。
　　据了解，宁乡市预计在2019年第一季度在所有乡镇、街道全面推开电子签章的应用，并在宁乡经开区、高新区的建设工程规划许可、建设用地规划许可、建设工程施工许可等行政审批事项中应用，为改善营商环境助力。(文/姜润辉 贺卫玲)